强化顶层设计 注重整体推进

河北省基层党建工作创新取得扎实成效

河北省委组织部二级巡视员 边红军

习近平总书记强调，要“以改革创新精神加强和改进基层党建工作”“创新基层党建工作的内容、形式、手段和机制”。近年来，河北省委、省委组织部高度重视基层党建工作创新，紧紧围绕抓党建促乡村振兴、以党建引领基层治理，聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能，持之以恒抓重点、克难点、树亮点，积极探索实践，以创新增活力、强动力、提质效，推动全省基层党建工作创品牌、上水平。

聚焦组织优势转化为发展优势，以创新活动载体为重点，全面开展“乡村振兴党旗红”活动。聚焦党组织建设、党员作用发挥、基层治理等重点工作，深化村党组织分档管理，开展“争先创A”行动，全省所有行政村围绕班子建设、产业发展、人居环境、平安建设、文明乡风5个方面分档，明确“5A”创建标准，建立“有进有出”动态调整机制。广泛开展抓党建促乡村振兴观摩拉练、“擂台比武”，督促设区市每年至少组织1次乡镇党委书记“擂台赛”，县（市、区）常态化开展乡镇党委书记观摩拉练，乡镇党委每季度组织村党组织书记“擂台赛”。创新“数字赋能”治理手段，依托省农村产权交易信息化平台，搭建全省村级事务公开平台，党员干部群众通过微信扫描二维码、登录微信小程序等方式，随时查看党务、村务、财务及领办代办事项流程信息。目前，村级事务公开平台已覆盖全省99%的行政村，注册用户362.6万人，累计访问量3亿人次，发布公开信息145万条。

聚焦培育社区党建“生力军”，以创新管理机制为重点，建立健全社区工作者职业体系。2020年7月至12月，省委组织部、省委编办、省民政厅、省财政厅、省人社厅在全省13个市辖区开展了社区工作者职业体系建设试点，发现了一些需要改进的具体问题，比如在制度落实上，各地结合实际制定了相对完善的制度体系，但在队伍考核、退出等方面需进一步细化实化。从根本上解决这些问题，需要抓紧建立社区工作者科学高效的岗位职级和薪酬制度，完善社区工作者选任聘用、教育培训、日常管理、考核激励机制，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供人才保障。2021年8月，全省全面推广《河北省社区工作者管理办法》，明确社区工作者岗位职责、员额管理、资格条件等政策，确定3岗60级岗位薪酬待遇体系，探索建立较为完整的“选、育、管、用”链条职业体系，岗位吸引力大大增强，大学毕业生社区工作者比例明显提升，队伍年龄、学历结构更加优化。目前，全省社区工作者4.2万人，社区治理规范化水平明显提升。

聚焦激活新兴领域党建“新动能”，以创新培训体系、培训方法为重点，深入开展“三支队伍”大培训。河北省委两新工委高度重视两新组织党组织书记、党建工作指导员和党员“三支队伍”教育培训，着力构建“目标体系、组织体系、内容体系、方法体系、保障体系”等教育培训五大体系。出台《全省非公企业和社会组织党组织书记、党建工作指导员和党员队伍培训规划》，明确培训目标、要求和路线图。注重紧跟时代设计培训内容，坚持“问需施训”，每年围绕班次、专题、内容等开展1次需求调研，每期班围绕中心工作和岗位需求，突出一个重点领域，着力增强引领服务企业和社会组织发展的能力。今年首次举办专精特新“小巨人”企业、京津冀律师行业党组织书记培训班。灵活培训方法，探索专题讲座与现场教学相结合、案例教学与研讨交流相结合的教学模式，注重发挥党建示范点在教育培训中的辐射带动作用，打造党建示范点7045个，形成石家庄市“环省会两新党建示范带”、邢台市“红色智慧商圈”等亮点品牌。强化财政保障，“三支队伍”培训工作经费列入同级财政年度预算，市、县将本级管理年度党费总额的1.5%，用于“三支队伍”培训工作。截至目前，举办省级示范培训班83期，直接培训学员1.2万余人次，带动市县开展培训18784期、培训84.79万人次。

党组织建在项目、融入项目

引领保障大飞机事业发展

中国商用飞机有限责任公司党群工作部部长 曾勇明

大飞机是中国式现代化不可或缺的重要一环，近年来，我们立足上海这个中国共产党的诞生地和初心始发地，坚持政治引领、体系推进、融入保障、示范带动、文化凝聚，探索走出了“党组织建在项目融入项目引领保障大飞机事业发展”的特色党建之路。

深入开展战地党建。2017年5月5日，C919大型客机在浦东机场成功首飞。首飞后，我们一度迎来鲜花和掌声，也面临着巨大的压力和挑战。面对中央关心、人民期盼和市场期待，公司党委坚持“到听得见炮火的地方抓党建”，决策组建C919项目团队临时党总支部，连续3年发布党委1号文，深入推进战地党建“铸魂、先锋、建功、护航”四大行动，让党旗高高飘扬在项目攻坚各条战线。特别是去年上海疫情防控期间，党委领导挂帅出征、靠前指挥，党员骨干尽锐出战、奋勇争先，项目全线夜以继日、加班加点，1100多人在位于上海张江的中国商飞研发中心封闭办公，3500多人居家办公，选拔470多名党员骨干深入阎良、东营、敦煌等试验试飞一线，千方百计保障科研生产不停步、不掉线，项目战斗一线一名党员骨干曾经动情地说：“每一个胜利都是拼出来、抢出来的！”

突出党建引领质量安全。离地三尺，人命关天。我们积极发挥党组织在保质量、保安全、保进度、保成功的独特优势，制定实施思想、责任、行动、监督“四个引领”专项行动，连续5年在新年的第一个工作日召开质量安全专题会，每年9月召开质量安全专题民主生活会，教育引导党员干部职工深刻认识“飞机质量安全不是好与坏的问题，而是生与死的问题”。组建党员优化创新小组，在飞机交付维修现场，以小团队、强带动、高效能的模式，聚焦产线改革、科研攻关、提质增效、改革发展发挥引领带动作用。开展飞机产品保护女子行动队，发挥女职工精细、认真、严谨的特点，推行“一查手册、二看实物、三做防护”的标准工作法。以30年零差错的“大国工匠”胡双钱为榜样，大力弘扬劳模精神、工匠精神，助力解决机队日利用率、签派可靠度等一批型号难点、堵点、痛点问题。

产业链“红色引擎”助力大飞机越飞越高、越飞越好。中国商飞作为国务院国资委确定的首批（6家）链长企业之一，围绕“立足上海、延伸长三角、辐射全国、面向全球”的产业布局，加强主题党日、联学交流、创先争优等不同党建资源和方法的集群化组合，与民航上海审定中心联合开展“坚持党建引领 坚守安全底线 提升工作效能”主题实践活动，与成都航空、江西航空联合开发国产民机“红色航线”，与宁夏西吉开展乡村振兴党建结对，积极参与浦东世博、四川成都等区域化党建联盟，广泛深入构建大飞机事业共同体、生命共同体和梦想共同体。主题教育开展以来，公司各级党组织以党的创新理论为指导，携手产业链上下游“学思想、强党性、重实践、建新功”，以学促干实现C919商业首航和ARJ21海外首航“两个历史性首航”；特别是与东方航空围绕保障C919安全顺畅运营集思广益、同题共解，携手构建定期沟通协调和解决问题机制，2023年5月28日首航以来，已有2架机搭档执飞“上海虹桥—成都天府”航线，累计安全载客超6万人次，以其安全可靠的飞行品质、具有国风特色的“玖”系列主题餐食、精致精细的空中和地面服务等，初步树立了国产大飞机的良好口碑。

党的十八大以来，特别是2016年全国国企党建工作会以来，中国商飞各级党组织立足项目深入践行“国之大者”，围绕项目研制抓好“两个覆盖”，依托项目实施传承“红色基因”，以高质量党建引领保障大飞机事业安全发展高质量发展。公司党员职工始终以“航空强国”为价值导向，以“四个长期”（长期奋斗、长期攻关、长期吃苦、长期奉献）为基本要求，以“永不放弃”为精神底色，用精神力量凝聚锻造一支打不垮、打不散、知难而进、迎难而上、忠诚于大飞机事业铁杆核心队伍，把对党和人民的无限忠诚凝刻在祖国的蓝天上。

让流动党员有“家”更有为

福建省宁德市委组织部副部长 陈梅仔

宁德是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，是“四下基层”制度起源地和率先实践地。党的十八大以来，全市各级党员群众始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，久久为功、苦干实干，把曾经的“老少边岛贫”“沿海黄金断裂带”建设成福建增长极、全国百强市。面对城乡一体化加速推进带来的党员城乡频繁流动、双向管理服务难度剧增问题，近些年来，宁德市探索建立驻城党建工作站管理服务流动党员，有效把组织覆盖、日常服务、党员管理拓展到城区，走出一条适应城乡经济和基层治理相融发展的党建创新路子。

为什么建驻城党建工作站？主要基于三方面考虑。宁德有传统，习近平总书记在宁德工作时就高度重视党员教育管理工作。针对当时经济落后，外出务工党员较多的实际，提出一系列重要论述，为建设驻城站提供了理论源头和实践起点。中央有要求，党的十八大以来，党中央提出要“加强和改进党员特别是流动党员教育管理”等新要求，凸显对党员教育管理的重视，为建设驻城站指明了方向、提供了遵循。现实有需要，随着城镇化加速推进，党员群众在城乡之间频繁流动。近十年，宁德市流入市县城区党员总量达到1.4万名，占农村党员总数超20%。如何把这些党员更好组织起来、凝聚起来，破解“两不管、两头松”等问题，为建设驻城站提出现实要求。

怎么建驻城党建工作站？2018年以来，宁德以系统建设理念，在各县（市、区）城区建设至少一个驻城站，并对功能定位、选址布局等进行规范。在建设主体上采取“两种模式”。对流入城区党员达到本县农村党员总数30%的，由县级组织部门统筹建设县级驻城站，打造为流动党员综合服务阵地；偏远乡镇根据流入城区党员实际，由乡镇按需建设镇级驻城站。目前，全市建设5个县级、11个镇级驻城站，服务近20万名进城党员群众。在功能定位上做到“两个聚焦”。聚焦便民利民，在进城党员群众集中，交通便捷、人流密集的地带选址建设，鼓励同步开设“线上驻城站”，让党员群众线上线下、随时就近找到“家”；聚焦精细规范，做到“六有”标准，确保每个驻城站“有统一标识、办公办事区、会议培训区、便民服务区、农副产品展销区、党群活动区”。在运行机制上落实“三个保障”。在组织管理上，推行“流出地源头管、驻城站集中管、流入地配合管”三方共管机制，成立26个驻城党组织、83个功能党小组，党组织书记兼任驻地社区党组织委员，加强双向协作，形成共管合力。在人员力量上，通过招聘专职人员、乡镇选派干部等方式，配齐力量常驻办公。在工作经费上，市县党费每年补助不少于20万元，由县乡财政兜底运营开支。

驻城党建工作站发挥了什么作用？以建设驻城站为抓手，通过支部双向共建、党员双向共管机制，系统解决党的工作“两个覆盖”问题，使每名进城党员都能接受教育和管理，始终保持先进性。实现党员联管。推行党建联合体、社区大党委等组织形式，实行党员“双向评议”，推动流出地、流入地和驻城站三方活动共办、阵地共用、资源共享，共同开展组织生活，每年进站过组织生活党员达3.2万人次。推动服务联抓。通过与驻地单位支部共建，推动志愿服务队、驻地群团组织、社会组织等资源力量在驻城站集聚，常态开展就业咨询、矛盾调解等活动，帮助进城党员群众解决急难愁盼问题。统一建立综合服务大厅，设置组织关系接转、缴交医社保等窗口，每年办理事项3万多件。密切党群联系。建立党建联席会议、双向承诺等互联互动机制，组织开展“党员诚信企业”“百名好榜样党员”等评选，遴选一批党员“示范户”“先进个人”，通过党组织联系党员、党员帮带群众方式，编织起一张“驻城党组织—流动党员—流动群众”的党群联系网，有效把进城党员群众凝聚起来、团结起来。促进城乡联动。积极推动驻城站参与流入地城镇规划建设、重大事项决策，与辖区单位共商党的建设，提升基层治理水平。聚焦助力乡村振兴，举办招商引资推介会、民情通报会等，鼓励进城党员为家乡发展牵线搭桥、招商引资；利用驻城站交通便利、人员聚集优势，加大农产品宣传推广，开通线上“民富商城”，推动农产品进社区、进超市、进食堂。

打造“红管先锋”品牌

探索党建引领基层治理新路径

江苏省昆山市委常委、组织部部长、统战部部长 孙勇

作为江苏省改革开放的生动缩影，昆山市坚持党建引领，凝心聚力打造中国式现代化的县域示范，推动新时代“昆山之路”越走越宽广。昆山经济体量大、开放程度高、管理人口多，如何突破基层工作力量不足、服务资源短缺、物业服务质量不高等困局，成为进一步完善治理体系、提升治理能力现代化的关键因素。

近年来，昆山始终把发展难题作为党建课题，连续三年实施“红管先锋”基层党建书记项目，以“四红四强”为工作目标，以物业行业党建为突破口，持续发力、久久为功，加强党建引领基层治理的实践探索，实现了“资源力量由散到聚、物业管理由粗到精、多元共治由弱到强”的质变飞跃。

坚持政治引领，建强“一贯到底”的组织体系。昆山充分发挥党的全面领导优势，推动组织向基层延伸、力量向基层下沉、资源向基层集聚。突出社区党组织在基层治理中的核心地位，建强社区“大党委”220个，配齐配强民警、城管、共建单位等兼职委员1344名，建立需求、资源、项目“三张清单”和民意收集、协商议事、评议听证“三个会议”制度，为基层治理给予专业指导、资源支持。实施基层治理“根系工程”，以居民小组（楼栋）为基本单元，全面构建“社区党组织—小区党组织—居民小组（楼栋）党小组—党员群众”的组织体系，按照“每人每月走访100户”选配“海棠先锋”，常态开展“四进四排查”“千村万企、千家万户”等大走访，及时发现解决居民身边事、烦心事。依托社会治理一体化综合指挥平台，整合党建、综治、城管等各类网格，成立网格党组织1745个，推动“网格员+警务员+消防协管员+物管员”四员联动进网格全覆盖，让各方治理要素在网格内集成发力，实现党建网、治理网、服务网深度融合。

坚持群策群力，汇聚“一呼百应”的先锋力量。昆山坚持一切围着基层想、基层干、基层转，统筹各支队伍，广泛凝聚基层治理合力。深化“书记抓、抓书记”，组织村（社区）党组织书记牵头制定领导班子五年任期规划，每年立项实施“百户亮灯”“有衣有靠”等一批小切口书记项目。大力推广行动支部工作法，持续深化党员先锋“十带头”实践，实施党员“亮身份比奉献树形象”、流动党员“昆玉暖心”、新业态新就业群体党建暖心聚“新”等行动。创新“星期天先锋”工作模式，发动5000多名“工作在上海、居住在昆山”的“双城”居民参与基层治理，一批党员骨干成为基层治理的“先锋领路人”。鼓励倡导符合条件的党员、退休干部等竞选业委会成员，全市149个业委会（物管会）全部实现党员成员数量过半。深化“四议两公开”“五治融合”等机制，创设“香樟树下拉家常”“圆桌会议”等党群议事载体，遴选法律明白人1700余名，推动“三官一律”进社区全覆盖，发动新业态新就业群体参与“问题e线拍”等活动，引导居委会、业委会、物业企业等多元主体自我管理、自我服务，协商解决一批治理难题。

坚持问题导向，夯实“一体同心”的群众基础。昆山聚焦群众身边事烦心事揪心事，因地制宜精准破题解难。聚焦物业服务“质量差、投诉多”的问题，发挥物业行业党委牵头抓总作用，制定安心、舒心、暖心、放心、连心“五心”服务标准，推进“昆小薇”推窗见景、“牡丹停”智慧停车等党建惠民项目125个，开展“五心啄木鸟·物业服务我监督”行动，评选表彰“红管先锋”示范小区71个。聚焦基层服务“资源缺、不便捷”的问题，高标准建设全市1100余个“海棠花红”党群服务阵地，统筹设置“新时代文明实践站”“24小时图书馆”等功能场所，方便群众享受家门口的服务。组建平安法治、民生幸福等5个机关服务党建联盟，实施“一老一小一青”等公益项目，探索组团式、菜单式、定制化等服务模式，提升党群服务水平。聚焦企业集宿区“人员密、管理难”的问题，探索实施集宿区社区化管理模式，打造24个集宿区示范点，组建“‘宿’造青春”“普法先锋”等服务队，常态开展“党群服务进集宿区”行动，推动大型企业集宿区党群组织应建尽建、党群工作者应派尽派、党群服务应享尽享，让“新市民”“新青年”共享城市发展成果。

在高质量发展中展现机关党建担当

安徽省直属机关工作委员会副书记 朱宗庄

党的二十大强调，要“全面提高机关党建质量”。近年来，安徽省直机关工委坚决贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”的机关党建职责任务，解放思想、攻坚克难，以高质量机关党建引领推动经济社会高质量发展。

提高政治建设质量，坚定以高质量党建引领高质量发展正确方向。强化政治机关建设，加强对党忠诚教育，推动党员干部增强政治机关意识、对标看齐意识、第一方阵意识。开展模范机关创建，制定创建标准、评选展示“党员争做先锋、党支部争筑战斗堡垒，创建模范机关”行动成果。推动政治责任落实，坚持“书记抓、抓书记”，开展党组（党委）书记抓基层党建工作述职评议，审定考核等次，反馈评价意见，督促问题整改，形成工作闭环。开展政治建设督查，围绕贯彻落实《党组（党委）落实全面从严治党主体责任规定》、主题教育开展情况、省委年度重点工作任务等，对省直和中央驻皖单位全覆盖开展党的政治建设督查。强化督查结果运用，先后对28家单位“一把手”和机关党委负责人进行约谈，严肃指出存在问题，明确整改要求。

聚焦学懂弄通做实，筑牢以高质量党建引领高质量发展思想根基。以创新思想凝心铸魂，制定主题教育“1+3”工作方案，建立“一清单一提示”，细化“两表两单”，常态化开展“三问”研讨。实施理论学习中心组学习质量提升工程，开展中心组学习列席旁听。以理论宣讲凝神聚气，举办“举旗帜·送理论”“奋进新征程 建功新时代”等系列主题报告会，线上线下覆盖党员干部70万余人次。开展党组（党委）书记“锤炼坚强党性 筑牢对党忠诚”主题征文，46名省直单位“一把手”撰文参与。组织全省5000余名党员干部参加中央和国家机关工委“学思想 强党性 共奋斗”线上知识挑战赛。创新思想工作方式方法，建立“六必讲五必谈三必访”工作机制，把解决思想问题同解决实际问题相结合，既讲道理，又办实事，不断增强思想政治工作的感召力和凝聚力。以能力提升凝才汇智，常态化举办省直机关大讲堂、省直机关读书月等活动，扎实推进学习型机关建设。坚持分类指导、按需施教，常态化举办科级、处级干部培训班，开展机关纪委监督执纪能力提升、理论宣讲骨干、驻村帮扶干部、党外处级干部培训40余期，培训干部3800余人，不断提升党员干部政治领导、改革创新、科学发展、狠抓落实等本领。

树立大抓基层鲜明导向，建强以高质量党建引领高质量发展战斗堡垒。安徽省直机关现有基层党组织9747个，党员12万余名，党员干部集中、执政骨干集中、权力责任集中，是推动安徽高质量发展的“第一方阵”和“最初一公里”，支部建设的质量直接影响经济社会发展的成色。强化分类指导，建立基层党建来访“接诊”、走访“巡诊”、集中“会诊”制度，不断提升基层单位党务规范化水平。提升组织生活质效，围绕“紧盯基层、大抓基础，持续提升基层党组织生活质效”主题进行专题部署推进，持续巩固基层党组织标准化规范化建设。以打造“四强”党支部为目标，开展第一届基层党建工作典型案例评选，营造比学赶超浓厚氛围。评选命名一批省级社会组织功能型党支部标准化建设示范点。编印《机关基层党组织组织生活工作手册》，厚植机关基层党务干部能力基础。推进“为民惠企争模范”行动，组织94家省直单位1550个党支部立足岗位职责，聚焦办好群众有感的事情，提供企业满意的服务制定3100余项工作清单，通过开展为民惠企百优案例评选、经验交流等持续提升为民惠企工作实效。做好效能投诉和“办不成事”反映事项办理，今年省级受理反映事项1802件全部完成，坚决以实的效果倒逼硬的作风。开展支部纪法教育，在全国率先部署开展以党支部为主体的纪法教育，创新开设纪法教育微课堂19期，总结提炼纪法教育经验典型案例21期，举办省直机关法治大讲堂、纪法教育面对面等法治宣传活动14场，坚持用身边事教育身边人，切实增强纪法教育工作实效。

牢记嘱托 感恩奋进 走在前列

以新时代国企党建引领徐工内涵式高质量发展

徐工集团工程机械股份有限公司党委副书记、工会主席 李格

近些年来，徐工集团党委以“三融三强”为路径，找准找实党建工作与经营工作同频共振、融合发展的切入点、结合点，将党建工作优势转化为企业高质量发展优势，全力打造世界级工程机械产业集群和享誉全球的“工程机械之都”。

融入治理体系，增强引领变革领导力，打造党建领航的政治生态圈。融入治理机制，始终践行“五个坚持不动摇”，扎实落地“党建入章”工作要求，将党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，健全“双向进入、交叉任职”的领导机制，切实理顺党的领导和公司法人治理的关系，充分发挥徐工“光荣传统+国企优势+先进机制”的党建优势，有效巩固各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的企业治理机制。融入决策程序，按照依法决策、规范决策、民主决策、科学决策的原则讨论决定重大事项，厘清党委决策事项范围和权责边界，持续健全完善“三重一大”决策制度、党委会议事规则，根据企业经营实际，及时动态更新党委前置研究事项清单，进一步提高党委决策科学化、专业化、规范化水平，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，坚决守护高质量发展的根与魂。融入战略发展，坚持在党的领导下谋划经营战略，坚决扛起国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”首先提出地的政治责任，明确“高质量、控风险、世界级、稳增长”经营发展方针，推进产业“高端化、智能化、绿色化、服务化、国际化”转型升级，规划“八大战略行动”，坚决扛起“链主”企业“头马”担当和“探路、引领、守护”三大使命，全力推进智改数转网联董事长“一号工程”，构建“5+1+1”徐工特色现代化产业体系。

融合主责主业，增强推动发展执行力，打造党建强企的发展生态圈。深化党业融合，集聚先锋力量。着眼改革发展和党建工作新情况、新问题、新动态，实施党员“三亮三比”活动和“攻坚克难建新功”专项行动，“党建+”项目全年立项63项，设立党员示范岗和党员先锋团队400余个，带动员工每年完成大型研发项目300项以上，党员劳模创新团队年实施创新项目500余项，全体党员成为企业发展的“领头雁”和“排头兵”。推动党建联盟，破解发展难题。积极发挥“链主”企业示范引领作用，推动组建工程机械与智能装备产业链党建联盟，构建“组织联建、人才联育、发展联谋、责任联动”“四联”工作机制，以党的政治优势、组织优势、人才优势，带动帮扶4000余家供应链企业共同成长，打造形成全球最齐全、最完备的工程机械综合产业链。打造品牌矩阵，释放红色动能。深挖徐工红色基因、光荣传统和党建特色，构建“红色徐工”党建生态体系，打造“五色党建”等150余个特色党建品牌，形成以“红色徐工”为引领，“一支一品”百花齐放的党建品牌矩阵，引导广大党员在重大工程、重点项目中创先争优、担当作为、攻坚克难，不断释放党建引领企业发展的“红色引擎”效应。

融汇精神合力，增强促进工作创造力，打造党建铸魂的活力生态圈。强化思想理论武装。坚持“第一议题”常态化制度化，充分发挥徐工党校、企业大学阵地作用，激发党员干部以扎实的举措、务实的作风，推进产业“五化”转型升级，推动企业内涵式高质量发展。坚持文化传承创新，持续丰富担大任、行大道、成大器的大器文化精神内核，大力弘扬“思辨、革命、创新、登顶”的新时代徐工“四种精神”，迸发出混改整体上市后新国企新活力。提高员工幸福指数，深化“爱在徐工”员工关爱长效机制，全面实施五险二金，人才安居工程建成1360套人才公寓和专家公寓。以全生命周期理念打造“金工匠”产业工人队伍，拥有全国技术能手41人、大国工匠1人、江苏大工匠及江苏工匠16人、江苏省特级技师21人，1000余人次在市级及以上技能竞赛中获奖。

党建统领教学 革命传统立校 红色文化育人

云南省丽江市华坪县委组织部副部长、县委老干部局局长 王平

云南省丽江华坪女子高级中学始建于2008年，是由“七一勋章”获得者张桂梅同志牵头创办的全国唯一一所全免费的寄宿制女子高中。丽江华坪女子高级中学党支部成立于2008年9月，现有党员26人，其中女党员13人、少数民族党员9人，党支部成立以来，始终秉承党的教育方针，坚持“党建统领教学、革命传统立校、红色文化育人”的思路，以培养社会主义合格接班人为己任，切实发挥小支部大作用。

党建统领教学，建强“战斗堡垒”。女高建校初期，学校软硬基础设施短板空白多，条件异常艰苦，招生办校不到半年，17名教师离职9名，教学工作几近瘫痪。在重重困难和挑战面前，校长张桂梅建立了丽江华坪女子高中党支部，组织剩余的6名党员教师，以“党员在、阵地就在”的信念凝聚人心、推动教学。自此，女高坚持党组织全面领导学校工作，把党的领导融入学校管理各环节，把党支部“三会一课”制度贯穿到教学管理工作中，充分发挥党员教师的先锋模范作用。健全骨干教师、党员“双培养”机制，通过组织党员结对子“老带青、强带弱”，选树先锋岗，开展示范课、教学竞赛等活动，引导女高教师争做业务能手、教学模范，实现党建与业务工作双促进、双提高。

革命传统立校，塑造“学校灵魂”。女高坚持把党在长期的革命斗争中形成的优良传统教育作为学校德育教育的根本任务和有效途径，大力培养师生实事求是、理论联系实际、谦虚谨慎等良好品质。探索创新革命传统教育方式，组织党员开展以“一律佩戴党员徽章上班”“每周重温一次入党誓词”“每周唱一支革命经典歌曲”“每周一次政治理论学习”“每周观看一部具有教育意义的影片并写观后感交流”为主题的“五个一”党性教育活动，教育引导女高广大师生了解革命先烈理想信念、体会革命精神，进一步激励女高广大师生继承革命先辈光荣传统，帮助学生“扣好人生第一粒扣子”。

坚持红色文化育人，赓续“红色血脉”。女高始终坚持树人先树魂，把红色文化资源作为开展思政课教育的生动教材，充分挖掘红色文化蕴含的宝贵精神价值，用红色教育为师生铸魂塑形。课堂上，认真组织学生诵读革命故事、传唱爱国歌曲，坚持每周上一次全校师生德育课；课间，组织学生把革命歌曲编成简易舞蹈，当成课间操每天坚持跳；教室里，走廊上，古典诗词、革命传统标语、红色文化警句随处可见。举手投足、潜移默化间，让革命精神、爱国情操、红色基因融入学生的血液，代代相传。

丽江华坪女子高级中学党支部荣获“全国先进基层党组织”，高考连续多年综合排名丽江市前列。近些年来，华坪县持续开展“对标女高·携手发展”和“华坪红烛·知行先锋”创建活动，在全县中小学校推广女高“党建统领教学、革命传统立校、红色文化育人”做法，形成了一批各具特色的学校党建新典型，全县教育教学质量进一步提升。

截至目前，女高在张桂梅老师的带领下，已经帮助2000多名贫困山区女孩圆梦大学，创造了大山里的“教育奇迹”。

用党建温暖城市

山东省烟台黄渤海新区工委委员、工委组织部部长 于复晓

近些年来，黄渤海新区坚持“党建温暖城市”工作理念，以山东省、烟台市全域推进党建引领城市社区“幸福家园”建设为总抓手，全力构建“同心圆”式城市基层治理新格局。

锚定党建引领“关键圆心”，构建一体联动的责任体系。建立“工委统、条块联、社区领、网格兜”一贯到底的四级联动体系，高位谋划、高标推进。工委统筹系统抓。工委书记将城市党建列入全区“10+N+1”工作体系，设立工作专班，强力推进落实。工委会定期研究部署，确定“红动业达·幸福家园”工作品牌，配套制定1个总领性意见和队伍建设、责任落实等一系列配套文件，筑牢四梁八柱。条块协同联动抓。在区、街两级成立党建引领城市基层治理委员会，政法、人社、住建等21个职能部门参与，下设网格化治理、新就业群体党建等6个专项工作组，实现齐抓共创。社区引领推动抓。严密“社区—小区—网格—楼栋”组织层级，选配629名小区党组织书记、网格党小组组长，挂牌4000多个“共产党员户”，推动党的组织和工作进楼入户。网格兜底落实抓。推进党建引领“一张网”治理改革，整合综治、公安等各类网格，优化调整为892个基层治理网格、178个行业和企业专属网格，每个网格配齐1名专职网格员、1名职能部门工作人员、1名部门报到党员和若干名楼栋长等组成的“3+N”网格团队，3500多名治理力量“定岗网格”、组团服务。

拓展共建共享“服务半径”，构建党群同心的共治体系。坚持党建为民、党建惠民，强化资源集成、联建联动，打造全民参与的幸福场景。聚部门企业共建之力。连续5年开展“双报到、双认领”工作，指导4800多名党员到社区、进网格，协调解决流浪狗治理等群众关心问题3200余个。先后从国内外重点院校选拔7批210名优秀毕业生进基层、到一线，合力参与文明城市创建、社区建设与服务等重点任务。组织90家重点企业与28个城市社区结对共建，完成老旧小区外墙保温等340余个共建项目。联红心物业共赢之心。实施组织提质、服务提标等红心物业四大提升行动，出台物业企业考核等6个规范性文件，全区153个小区物业管理全覆盖。开展物业党建联建集中签约，认领增设充电桩等278个服务项目。汇基层群众共治之智。建立社区党组织领导的民主协商机制，搭建“幸福家园圆桌会”平台，规范“提、议、办、评”“议事流水线”。实施社区党组织领办治理服务项目“百社百景”计划，培育公益市集、社区运动会等45个特色场景。结合开展主题教育，深化“党员一件事”活动，组织6710名党员领办为民服务事项1.2万件。建立“幸福家园合伙人”队伍，发动680名群众担任“蚂蚁雄兵”协商共办，聘任148名新就业群体携手共治，实现人人出力、人人共享。

描绘可及可感“幸福圆弧”，构建增能助力的支撑体系。把重心下移、资源下沉、保障下倾作为硬导向，让服务看得见、幸福可感知。抓实队伍“提能级”。按照“每万城镇常住人口不少于18人”的标准提前一年配齐1070名社区工作者，并全部落实3岗18级薪资待遇。建立社区工作者职业资格证、全科能力证“双通关”培养体系，畅通职业晋升渠道。建强阵地“聚能量”。实施党群服务阵地标准化建设、迭代化升级行动，综合考虑区位特点、服务半径，建成70余处标准化党群服务中心、35处小区网格服务驿站和48处“城诚驿”新就业群体服务驿站，684家暖新商户设置小哥休息区，为他们取餐歇脚提供方便。依托党群阵地搭建交流平台，每月举办社区书记论坛，每半年开展社区书记抓治理提级述职，推动互学共进。推进平台“赋能力”。2020年成立江北首家城市党建学院——烟台城市党建学院，推出6类13项培训套餐，在全国范围聘请245位名师，建立267个实训基地，先后举办全国城市党建学院发展路径研讨会、人民网新时代基层党建创新研讨行等活动340多场次，承办河南、内蒙古和山东两新组织、社区等培训班756场次，影响力不断扩大。

打造“红盟聚力、助跑共富”党建联建品牌

为共同富裕示范先行汇聚强大力量

浙江省杭州市委组织部组织处处长 陈贤庆

近些年来，浙江省杭州市全面实施组织振兴引领乡村振兴助跑共富示范“八大行动”，以打造“红盟聚力、助跑共富”党建联建品牌为抓手，深入推进党建联建，落实联建项目2300余个，牵引打造共富村、共富带、共富联合体项目各200个，为助力共同富裕提供了坚强组织保障。

聚焦融合互促，全面优化共建共享的体系架构。在不打破现有行政区划管理体制、不改变原有党组织隶属关系和功能形态前提下，突出乡村重点，采取以强带弱、优势互补等方式，以党建工作一体化引领发展、治理、服务的一体化。构建精准结对的联建框架。联建单位在充分协商基础上建立议事协调机制，一般由强村社、龙头企业、行业协会党组织等牵头统筹，或以街道、社区为枢纽连接驻区单位、包联单位等推进互联互动。聚合协同发力的组织脉络。依托党建联建纽带建立功能型联合党委，按照1名联合党委书记或议事协调机制负责人、X名联合党委委员或议事协调机制成员、N名联建指导员的“1+X+N”架构，统筹聚合联建单位党员干部、下沉人员等多方人员力量。形成全面互促的工作格局。把开展组织共建作为基本任务，通过思想理论联学、组织活动联办、人才资源联享、产业平台联兴、基层治理联抓、党建品牌联创等方式，推动党组织互促共进，整体提升基层党建水平。

突出精准精细，着力探索因地制宜的联建模式。充分考虑领域区域不同、基础条件差异、结对需求多样，深入开展联建模式探索。在农村地区，重点突出致富创收。深化运用“大下姜”联合体党委模式，发挥强村龙头牵引作用，推动村与村、村与企业党组织之间开展党建联建，以“先带后、大带小、强带弱”的模式，辐射带动周边集体经济薄弱村联合致富。在城市社区，重点突出服务优享。依托社区党组织链接驻区单位、社会组织、企业等结对联建，汇聚在职党员、新就业群体等力量参与社区治理服务，构建共建共治共享格局。在产业平台，重点突出结对帮促。以重点项目业主单位或属地党组织为主体，联动相关部门开展联建，协同开展上下游产业链联动、关键核心技术攻关，推动组织优势转化为发展优势。

立足高效规范，健全完善齐抓共管的运行机制。制定规范指引，明确权责事项、协商共进、联合监管等工作机制，不断构建齐抓共管的联建格局。定三张联建清单。围绕联建单位人员力量、经验技术、设施阵地等建立资源清单，聚焦联建单位发展、治理、服务等实际需要建立需求清单，着眼强化统筹整合、供需对接建立项目清单，确保供需充分匹配、资源全面激活。定联席会商规程。完善议事决策规则和程序，由牵头负责人召集，定期研商联建重大事项。定事项公开制度。坚持将从严监管贯穿党建联建全过程，通过签订共建责任书、制定联建公约等“契约化”方式，明确联建单位权利义务，严格制定执行联建项目、工程建设、财务收支、资产资源联合监管等规定，以重大事项“及时+定期”“线上+线下”公开，推动党建联建“在阳光下运行”。

着眼常态长效，不断放大护航中心的联建质效。坚持抓党建带全局工作指向，在中心大局中发挥党建联建工作优势，着力打造党建引领的发展共同体、治理共同体、幸福共同体。强化谋划先行一体布局。强化市县乡党委统筹，将党建联建与重大工作同步谋划、同步部署、同步推进，做到主战场在哪里，组织资源就调配到哪里，党组织和党员干部的作用就发挥到哪里。强化区域联动协同共治。深刻把握杭州跻身超大城市的重大契机，紧盯新形势下治理对象更加多元、诉求更加多样的现实需求，在城郊接合部等重点部位开展党建联建，推动治理力量联合、民情民事联商、矛盾纠纷联调、风险隐患联防、治理难题联抓。强化包联下沉组团服务。统筹整合联建单位服务资源、服务力量，鼓励提供互助共享式服务，推动机关企事业单位面向群众开放文体活动设施，深化开展在职党员进社区报到、认领“微心愿”、探访关爱“一老一小”等活动，以党建联建促党群连心。

以专业化管理育强乡村振兴“领头雁”队伍

江苏省句容市委常委、组织部部长 周永祥

2019年以来，江苏省句容市以“头雁领航”推动乡村振兴，取得了阶段性成效。以“专业五级”为核心，建立村书记“选拔准入、培育提升、精准考核、职级激励、待遇保障、退出约束”全链条管理机制。

进入有门槛，着力解决“岗位管理”之难。落实“县乡共管”要求，市级层面建立村书记岗位序列，严格岗位准入，明确“五选十不选”标准，规范村书记选用程序，创设届中调整“八步工作法”。同时，严格村书记档案管理，建立“线上+线下”档案库，推行个人事项报告制度，做到管在日常、严在经常。

培育有制度，着力解决“能力提升”之难。在阵地上，针对村书记能力提升需求，成立专业村书记培训学院，建立培训实境课堂，并将村书记培训纳入干部培训总体规划。在师资上，依托先进典型、专家教授、党政领导等，建立乡村振兴名师库。课程上，强化课程研发，按照“70%实践+20%帮带+10%课堂”的“721”培训模式，建立经济发展、信访稳定、党的建设等培训模块。形式上，分类开展任前培训、专题点训、集中轮训、先锋调训、转化集训，提升培训针对性、有效性。

考核有标准，着力解决“实绩评价”之难。建立县级层面村书记统考机制，采取“村级实绩考核+监测指标考核+综合评议考核+素能评估评价”的方式，全面考核村书记的工作实绩、个人能力、群众口碑。建立考核数据验证制度，聘请第三方开展关键数据审计，实施市级部门和镇级考核数据比对验证。建立专业村书记考核评价数字平台，运用大数据、信息化手段，最大限度减少人工干预，提高考核工作的抗干扰能力。强化考核结果运用，实行全市大排名，与考核报酬、职级晋升等挂钩，对排名靠后的村书记进行诫勉谈话、末位淘汰，切实发挥考核“指挥棒”作用，激发干事创业活力。

职级有晋升，着力解决“发展空间”之难。借鉴公务员职务与职级并行制度，建立村书记五级职级晋升体系，拓展村书记在职晋升空间，实现“提级不离岗”。五个职级依据任职年限、能力研判、实绩考核、荣誉表彰等情况设定门槛，一至五级由低到高逐级晋升。村书记职级实行动态管理，干得好晋升、干得差降级。职级与个人报酬相挂钩、与进编提拔相联系、与退职保障相关联。采取定向选聘、定期选拔的方式，每年面向全市三级以上村书记公开选聘乡镇事业编制人员，每5年提拔一定数量优秀村书记进入乡镇领导班子。

待遇有保障，着力解决“收入稳定”之难。建立“基本报酬+考核报酬+增收奖励”的村书记薪酬结构，将职级运用于基本报酬，将考核结果运用于考核报酬，将村级发展成果运用于增收奖励。2022年，全市村书记平均报酬为12.89万元，较2018年增长了67.84%，其中四级、五级村书记分别达到乡镇领导班子副职和正职的报酬水平。建立健全村书记保障制度，为村书记缴纳“五险一金”，并建立补充养老保险制度，使村书记离任后个人养老金领取标准持续增长。

退出有规定，着力解决“队伍更新”之难。建立村书记岗位退出机制，实行男60周岁、女55周岁“到龄离任”制度，让更多新鲜血液进入村书记队伍。明确对受到刑事处罚、涉黑涉恶、存在“村霸”问题或受到撤销党内职务以上党纪处分的村书记，坚决清理退出村书记岗位；对连续3年专业村书记年度考核排名在全市后5名的，责令退出村书记岗位。同时，着眼“后续有力量”，创新村级带头人后备人才培养管理机制，采取“集中培训+跟班学习+挂职锻炼”的方式，为村书记队伍注入源头活水。

深化“磁吸型”党组织建设

基层党建同频共振更具活力

上海市浦东新区周浦镇党委副书记 闵敏

近些年来，上海市浦东新区周浦镇党委通过创新和做实区域化党建机制，构建社会动员强力磁场，引领党群组织同频共振，凝聚起基层治理的强大合力。

在加强顶层设计，规划社会动员“磁力场”上下功夫。积极探索全覆盖的“磁吸型”组织建设。在宏观层面，搭建起“1+7+57+X”的组织架构，形成以镇党委为核心、社区党委为枢纽、居村党组织为基础、其他类型党组织为结点的区域化党建体系；在中观层面，规范各类党组织运行管理、完善党员“双报到”机制、指导行业分类联合，将全镇50个两新党支部以及98个党建联建单位纳入区域化党建平台；在微观层面，建强“居村党组织—小区（队组）党组织—楼（宅）党小组”的组织体系，挖掘群众自我管理和精准服务的源头活水。另一方面，注重发挥基层党建整体效应。加强镇党委协调统筹功能，通过增强社区居村党组织枢纽和基础建设，逐步构建起“纵向到底、横向到边、四级联动、条块融合”的基层党建格局，打破了社区居村与驻区单位、两新组织之间的层级壁垒和条块藩篱。今年以来，镇党委积极探索类住宅“党建服务网+网格管理网+组团服务网”三网管理模式，推动部分居民区党组织与万达广场等商务楼宇物业互动共建，将社区服务延伸到类住宅。

在优化组织管理，激活党员个体“微细胞”上动脑筋。积极扩大党的组织和党的工作在新兴领域的有效覆盖。自2017年以来，周浦镇深入有效推进“两个全覆盖”工作，共排查了3086家非公企业和95家社会组织，累计成立两新党组织50家。今年以来，又主动对接、及时回应新就业群体实际需求，布局周浦万达、江苏银行南汇支行等7家“红色加油站”，联合组建“小哥亲友团”，持续拓展服务功能。同时，发挥小哥们“走街穿巷”职业优势，组建“流动网格员”“文明随手拍”等骑手志愿服务队，动员引导其参与社区治理，不断提升新就业群体的职业认同感和城市融入度，推动实现社区服务与基层治理双向融合、双向奔赴。创新两新组织积分制度，深化党员“双报到”机制。推动两新组织负责人由企业一把手担任，培育了扬子江药业上海海尼药业有限公司“红色领航 尼我远航”、上海国龙医院“骨科患者健康行”等公益品牌，使党组织在单位中的权威性更高、领导力更强。居村党组织充分依托党员“双报到”机制，广泛动员党员群众积极参与小区治理。

在成立党建联盟，构建行业组织“全矩阵”上用心思。以党建为中轴联结起区域内重点行业。周浦镇以党建为引领，整合区域内金融机构与医疗机构资源，相继成立了“金融服务党建联盟”“惠民医疗党建联盟”“智惠教育党建联盟”“社区物业党建联盟”“锦绣商贸党建联盟”和“精工建筑党建联盟”。通过“全矩阵”联盟，党组织的“磁吸力”更加显现，服务领域更加多元，行业对于党组织的信任度不断上升。以行业联盟推动地区社会经济发展。在“惠民医疗党建联盟”大平台上，公立医院和民营医院不分彼此，根据各自学科特长和百姓需求，每月排班定期开展医学讲座咨询和义诊活动，为百姓守护健康家园。“金融服务党建联盟”以“党建+金融”建立起银行与企业代表供需对话机制。通过“直输式”解读金融政策，“组合式”解决企业融资需求，“售后式”搭建线上咨询平台，满足不同企业的个性化需求。

来源：共产党员网